昨天，是节后上班第一天。前海管海理局各个处室，前金控、投控、科创投三大控股公司，前海法院、前海检察院、深圳金融法庭、深圳知识产权法庭等驻区单位的员工早早来到工作岗位，以饱满的工作热情投入到新一年的工作当中。

　　“80多个工地同步在建，一座新城拔地而起，16万多家注册企业、6万多家开业企业推动其经济总量跃上千亿级台阶……”新华社发布的长篇通讯《谱写新时代改革新篇章——以习近平同志为核心的党中央全面深化改革启示录》成为上班首日前海人争相阅读和谈论的话题。通讯图文并茂地报道前海，指出前海是新一轮改革开放“桥头堡”，强调习近平担任总书记后首赴地方考察的第一站来到前海，作出“我国改革已经进入攻坚期和深水区”的判断，要求全党上下“做到改革不停顿、开放不止步”。前海员工为前海取得的成绩感到自豪，为国家的肯定深受鼓舞，更加激发了前海人“改革开放再出发”的使命感责任感。

　　2017年，前海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于前海工作的重要指示精神为指引，深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府的正确领导下，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的各项决策部署，大胆试、大胆闯、自主改，推动前海开发开放取得了新的显著成绩。2017年，前海注册企业实现增加值2030.26亿元，同比增长43.4%；实现税收收入344.98亿元，同比增长28.2%；实际利用外资44.48亿美元，同比增长16.9%，约占全市的六成。其中，前海合作区每平方公里注册企业增加值达到100亿元，提前三年实现了国务院批复的前海合作区总体方案和市政府2010年关于加快推进前海开发开放工作意见提出的规划发展目标。

　　跨越“深圳速度”彰显“前海气魄”

　　着力打造粤港澳大湾区城市新中心

　　精雕细琢，精耕细作，画最好最美的图画。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的“十九大”精神和习近平总书记关于前海工作重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、市委六届七次全会赋予前海“城市新中心”新的定位要求和市委六届九次全会、市“两会”政府工作报告对前海城市新中心规划建设作出的任务部署，前海管理局组织对前海城市新中心规划进行了优化提升。

　　本次规划优化主题鲜明、特点突出。一是认真贯彻落实习近平总书记对前海“精耕细作，精雕细琢”的重要指示精神和对北京市、雄安新区规划建设的重要指示精神，体现了强烈的质量意识、精品意识。规划强调全面加强建筑设计的精细化管理，自2017年起新出让的地块明确要求进行高水平国际招标或委托中国科学院院士、中国工程院院士、梁思成建筑奖得主、普利兹克建筑奖得主主持建筑方案设计，确保高水平的建筑方案，把每一个单体都打造成为精品建筑。目前已有普利兹克奖得主伦佐·皮亚诺、理查德·罗杰斯以及中国工程院院士何镜堂、孟建民等主持多个项目的建筑方案设计。二是提出“一湾两山四区四岛”的远期规划。三是发挥前海城市新中心所汇集的“山、海、林、城、岛、港、湾”等多种资源优势，着力于市政设施完善、产业集聚、公共配套服务健全、绿色生态的要求，到2020年，前海入驻总人口达10万人，其中工作人口7万人，居住人口3万，努力打造粤港澳大湾区城市群的核心区之一，初步形成世界独一无二的湾区城市新中心的核心形象。

　　规划优化的重点包括“减体量、增绿色、平职住、强配套、畅交通”五个方面：一是减体量。适当降低开发总量，以减少办公类建筑规模为主，建筑总规模从2600-3000万平方米降低至2380万平方米；同时增加布局博物馆、剧院、科技馆等大型公共设施。二是增绿色。减少建设用地，规划整合数个规模不等的公园绿地，增加公园绿地总面积约60公顷，规划区绿化覆盖率超45%，其中森林占绿地的60%。三是平职住。增加居住和公寓建筑规模以及公共设施建筑规模，就业人口规模由65-75万降为52万，居住人口由15-22万增加至23万，职住比由4∶1降低为2.3∶1。四是强配套。着力打造世界级湾区客厅，分段集中布局剧院、科技专题馆、海洋博物馆、国际学校、国际医院等国际、区域级公共设施，引导布局国际商事法庭、知识产权法庭等区域性、中高端公共服务设施。五是畅交通。进一步优化前海的交通组织，一方面要加快推动月亮湾大道快速化改造、妈湾跨海通道、新城立交等已规划的对外联系通道；另一方面，在更大范围构建前海交通体系。

　　前海合作区成立以来，在规划建设中，前海引入低冲击开发、绿色能源、再生水、绿色交通、健康城市、绿色建筑、海绵城市等国际上最先进、最前沿的规划理念，建设城市新中心。在这里，集中供冷、建筑工业化、工程项目管理、BIM技术运用、智慧城市、绿色施工等技术和经验率先实施。

　　集中供冷是前海的亮点和尝试。位于前海卓越金融中心负四层的前海区域集中供冷二号冷站，是前海首个投入运营的冷站。深圳市前海能源投资发展有限公司总经理傅建平介绍说，前海集中供冷填补了深圳地区区域集中供冷建设的空白，为华南区乃至全国的区域集中供冷建设提供了典型经验。

　　地铁保护是前海建设安全的重中之重。前海控股联合同济大学进行1∶1的仿真实验，对深圳乃至全国的类似工程均有一定的示范指导意义。

　　前海践行建筑工业化之路。前海管理局办公楼、前海企业公馆、前海深港创新中心等项目，全是采用国家推广的工业化、钢结构技术。其中，前海深港创新中心为全国示范性项目和建筑工业化4.0时代的标杆，是亚洲最大的办公立体模块化建筑。

　　前海对标伦敦金丝雀码头、香港维多利亚港、纽约曼哈顿等当前世界城市建设的最高标准，突出低碳、海绵城市、绿色建筑等理念和滨海特色，全面实施绿色建筑，体现了现代化城市风格。

　　前海率先尝试总建筑师负责制，赋予建筑师权限。嘉里、腾讯等一批项目正全面试行“香港工程建设模式”。国际领先的BIM建筑理念，在前海的建筑中全过程应用，并向全国推广。前海第一栋永久性公共建筑前海法治大厦，将斜拉索桥梁技术运用到楼房建筑上，大悬挑的结构在国内属于第一例。

　　前海探索一体化开发模式，对19单元03街坊、二单元05街坊和交易广场等进行“一体化开发”，形成具有鲜明特色的“前海模式”。

　　推进深港更加紧密合作

　　构建新时代国家战略平台

　　2017年，前海紧紧围绕“深港合作年”主题，谋划落实“粤港澳深度合作示范区”新定位，积极参与粤港澳大湾区规划建设，加快建设深港合作战略新平台，扎实做好粤港澳服务贸易自由化示范基地建设，推动港人港企数据认证服务平台上线，成为国内首个支持香港数字证书的电子政务应用，启动深港设计创意产业园项目。一系列扎实的举措，有效地拓展了前海国家战略平台功能。截至2017年底，片区累计注册港资企业7102家，注册资本达8705.42亿元。

　　2017年，前海还举办了香港回归祖国20周年系列重大活动：首届深港合作论坛、前海开发开放座谈会、前海深港设计创意展、2017中国创新设计大会、紫荆园开园、“海外院士前海行”、深港院士座谈会、第四届深港人才合作年等。

　　前海大力支持香港青年创新创业。不断完善深港青年梦工场创业生态圈，推动前海YOU+青年创业社区发展，新增培育81家香港青年创业团队，其中玖明智控团队获得1亿元人民币和2000万美元两笔融资。成功举办“寻根追梦·同心同行”青年论坛、世界青年创业论坛前海站、深港澳青年创新创业大赛、首届海外留学人才创新创业大赛系列深港青年重大活动。启动了第三届粤港暑期实习计划，为香港大学生提供594个实习岗位。

　　前海探索深港合作的工程建设模式。以面向香港本土企业出让土地的建设项目为试点，深入探索规划、工程咨询、设计、测量和建造等领域取得香港执业资格的专业人士在前海执业，不断探索深港两地在建筑市场管理、信誉等方面的互动互联机制。

　　持续推进重大制度创新

　　打造新一轮改革开放的桥头堡

　　前海始终坚持以制度创新为核心，按照中央赋予前海的战略定位，探索实施“比特区还要特”的先行先试政策。

　　深化投资便利化改革。首创跨境缴税、完善多元化缴税平台，有效改善投资环境；发布国内自贸区首个对外直接投资指数，完善投资管理体制；优化“外商投资”一口受理工作机制，实现外资备案后置，基于系统对接实现协同申报及数据共享。研究出台《深圳前海蛇口片区反垄断工作指引》，发布国内自贸区首个对外直接投资指数，完善投资管理体制。圆满完成“证照分离”2.0版改革试点任务，进一步降低企业投资门槛。

　　提升贸易便利化水平。制定促进贸易便利化的“前海方案”；推动国际贸易“单一窗口”2.0版上线试运行，船舶申报数据项减少80%，船舶放行时间由1天缩短到1小时；海关推出“5+N”改革举措；国检在全国首次实现原产地智慧审签；海事制定便利举措“42条”；首创关检自贸通；大幅提升了通关效率。“中国前海”船籍港国际船舶登记制度落地。

　　完善事中事后监管机制。启动公共信用平台（二期）建设；以“前海企业信用画像”为基础，建立前海企业信用合规度评价模型，搭建企业信用风险分类及预警平台。

　　深化金融开放创新。不良资产跨境转让试点获重大突破，落地国内首单以平台为依托的跨境资产转让业务；推动外商独资私募证券投资基金试点（WFOE）取得突破；发布前海跨境金融指数（QCFI），建立前海金融创新数据统计指标体系，发布《前海金融运行报告》，探索建立多层次金融服务体系，推动前海金融创新发展。

　　全面推进中国特色社会主义法治示范区建设。出台全国首份自贸区法治建设的系统规划文件；首创适用香港法律审结经济纠纷案件，35件案件的当事人在合同中选择适用香港法；深圳知识产权法庭和深圳金融法庭落户前海并揭牌办公，深圳知识产权保护中心在前海挂牌成立；成立“中非联合仲裁深圳中心”，设立中国国际仲裁机构第一个海外庭审中心——深圳国际仲裁院北美庭审中心，推动法律服务跨区域、跨国界合作；推出中国自贸区第一个“一带一路”法治地图，设立“一带一路”法律服务联合会，为企业参与“一带一路”沿线国家建设提供法律服务。

　　截至2017年底，前海蛇口自贸片区累计推出制度创新成果达319项，全国首创或领先131项，其中，全国复制推广8项，全省推广49项，全市推广二批31项。中山大学评估结果显示，前海蛇口自贸片区制度创新总指数在全国自贸片区中排名第二；海关总署广东分署评估显示，前海蛇口贸易便利化水平位居全省自贸片区前列。

　　打造全方位多层次开放格局

　　推进建设“一带一路”重要支点

　　前海充分发挥自贸试验区、粤港澳深度合作、粤港澳大湾区建设叠加优势，加快推进建设“一带一路”重要支点。探索国际船舶登记制度改革。加快国际航运中心建设，推动“中国深圳”和“中国前海”船籍港获批设立，出台《前海蛇口自贸片区国际船舶登记办法》，推动航运中心建设和航运要素加速聚集。

　　开展高水平国际合作。与英国金丝雀码头集团签署战略合作协议打造“中英金融科技城”；推动中科自贸产业园区合作，促进深圳与科威特在产能、金融、科技等领域开展全方位合作。

　　启动建设走出去公共服务平台，整合对外投资审批管理、国别贸易投资指南、境外项目信息数据、主权信用评级、跨境投融资服务、境外法律税收服务、快速通关服务、纠纷调解和快速维权服务等功能。

　　截至2017年底，共有来自“一带一路”沿线国家中36个国家在前海蛇口自贸片区投资设立262家企业，注册资本121.20亿元；前海企业累计向“一带一路”15个国家直接投资设立企业（机构）39家，中方协议投资额12.21亿美元。

　　市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏表示，前海将以“改革开放再出发”的使命担当，抓创新、补短板、强质量、树品牌，重点做好八个方面的工作。具体而言：将深入推进党的建设新的伟大工程，加快把前海打造成为彰显中国特色社会主义巨大优越性的新平台新标杆；深入推进前海发展规划高水平优化提升，加快建设深圳城市新中心；深入推进更紧密更务实的深港澳合作，加快建设粤港澳大湾区核心引擎；深入推进自贸试验区改革开放，加快构建全面开放新格局；深入推进现代服务业高质量发展，加快建设现代化经济体系示范区；深入推进营商环境改革，加快营造更加市场化国际化法治化的营商环境；深入推进中国特色社会主义法治示范区建设，加快打造新时代全面依法治国的“典范之区”；深入推进体制机制改革，加快建设高素质专业化干部队伍